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加強監督 確保脫貧摘(zhai)帽不(bu)摻(chan)假
發(fa)布時間: 2020-02-19 06:29:13 來源: 中國紀(ji)檢監察報

2020年02月19日,江(jiang)西(xi)省吉安(an)市峽(xia)江(jiang)縣戈坪鄉紀(ji)檢監察干部向北坑村(cun)貧困戶(hu)了解扶貧dun)式鸕轎磺榭觥# 舜毫 ﹞賂F健∩閿氨 /span>

今年是決勝全面建成小康社會(hui)、決戰脫貧攻(gong)堅(jian)的關鍵(jian)一年。習近(jin)平總書記在十九屆中央紀(ji)委四(si)次全會(hui)上強調,要集中解決好(hao)貧困地區群眾(zhong)反映(ying)強烈、損害(hai)群眾(zhong)利益的突出問題,精(jing)準施治(zhi)脫貧攻(gong)堅(jian)中的形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義等(deng)問題,加強對脫貧工作(zuo)績效特別是貧困縣摘(zhai)帽情況的監督。全會(hui)公報提出,全力保障脫貧攻(gong)堅(jian)決戰決勝,集中整治(zhi)群眾(zhong)反映(ying)強烈的突出問題。

如何精(jing)準施治(zhi)脫貧攻(gong)堅(jian)中的形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義問題?本(ben)版邀請四(si)川(chuan)省委常委、省紀(ji)委書記、省監委主(zhu)任王雁飛(fei),雲南省委常委、省紀(ji)委書記、省監委主(zhu)任馮志禮和西(xi)藏自治(zhi)區黨委常委、紀(ji)委書記、監委主(zhu)任王衛(wei)東(dong)對此展(zhan)開討zhi)邸/p>

確保脫貧工作(zuo)務實、脫貧過(guo)程tao)怠?啞督 媸/strong>

記者(zhe)︰作(zuo)為紀(ji)檢監察機關,對脫貧攻(gong)堅(jian)中的形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義等(deng)問題,應(ying)如何精(jing)準施治(zhi)?

馮志禮︰形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義既(ji)是思(si)想、作(zuo)風問題,更(geng)是嚴肅(su)的政治(zhi)問題,是脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)的大敵,紀(ji)檢監察機關必(bi)須充分(fen)發(fa)揮監督保障執行、促進完善發(fa)展(zhan)作(zuo)用,以斗爭精(jing)神堅(jian)決整治(zhi)扶貧領域(yu)形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義。

要把(ba)問題找準,深入研究分(fen)析問題表現及其背後的na)畈憒臥 頡H險娣fen)析研判(pan)“風源”“風向”,著力查找脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)中表態多(duo)調門高、行動少(shao)落實差,熱(re)衷于(yu)作(zuo)秀造勢、做表面文章、過(guo)度留痕、缺乏具體措施等(deng)形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義問題,增強重點糾治(zhi)的精(jing)準度。

要抓住(zhu)關鍵(jian),牢(lao)wei)吻Wzhu)黨委主(zhu)體責任這個“牛鼻子”。將各級黨委、政府、有關職能部門和領導干部作(zuo)為整治(zhi)形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義的重點,通過(guo)實地調研了解、約談黨委(黨組)書記等(deng),加強對所轄地區黨委、政府履(lv)行脫貧攻(gong)堅(jian)責任情況的監督檢查,克服壓力傳導層層遞減問題,推(tui)動黨委政府主(zhu)要負責同志既(ji)當(dang)好(hao)脫貧攻(gong)堅(jian)的“指(zhi)揮員”“戰斗員”,又(you)當(dang)好(hao)管黨治(zhi)黨的“施工隊(dui)ying)?薄/p>

要以問責推(tui)動問題解決、責任落實。既(ji)堅(jian)決查處和糾正(zheng)脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)中弄虛(xu)作(zuo)假、急躁蠻干、消極拖延等(deng)共性(xing)問題,又(you)集中力量整治(zhi)把(ba)中央大政方針(zhen)只當(dang)口(kou)號(hao)不(bu)抓落實、貫徹(che)中央精(jing)神只見表態不(bu)見行動等(deng)突出問題。嚴肅(su)查處主(zhu)體責任、監督責任和職能部門監管職責不(bu)落實問題,堅(jian)決避(bi)免出現zhi)試鴆bu)嚴、該(gai)問責不(bu)問責,舍“車”保“帥”、以一般干部代替領導干部問題,避(bi)重就輕(qing)、只問責基層不(bu)問責上級等(deng)錯誤傾(qing)向。

要充分(fen)發(fa)揮巡視利劍作(zuo)用。將整治(zhi)扶貧領域(yu)形式主(zhu)義官(guan)僚(liao)主(zhu)義納(na)入巡視巡察、執紀(ji)審查和日常監督的重要內容(rong),創新(xin)運用好(hao)“蹲(dun)點式調研”“體驗(yan)式監督”和交叉(cha)式、推(tui)磨式、飛(fei)行點穴(xue)式、聯動媒jiao)寮嘍降deng)檢查方式,增強發(fa)現zhi)侍餑芰Α/p>

王衛(wei)東(dong)︰一要深度檢查甄別,真發(fa)現zhi)侍狻 fa)現真問題,對巡視監督、日常監督和專項監督中發(fa)現的問題進行集中梳理、集體研判(pan),找出形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義的典型問題,點出具體人具體事具體表現,及時與問題單位餃接溝通,給(gei)予其解釋(shi)說de)韉幕hui),加大甄別力度,把(ba)問題找準,提高認xia)啥取/p>

二要壓實整改主(zhu)體責任,督促問題單位高度重視整改工作(zuo),認真分(fen)析研究產生(sheng)問題的原因,對癥下藥(yao),著重解決體制機制和干部作(zuo)風方面的問題;堅(jian)持開門搞整改,把(ba)整改過(guo)程置(zhi)于(yu)人民群眾(zhong)的有效監督之下,整改結果由人民群眾(zhong)評判(pan),確保真整改、改到位。

三(san)要做細做實督促檢查。建立問題台賬,充分(fen)發(fa)揮日常監督和派駐監督作(zuo)用,緊盯問題整改方案(an)制定、責任落實、進展(zhan)成效強化督察督辦,定期對賬銷(xiao)號(hao),對敷衍整改、虛(xu)假整改的堅(jian)決問責追責。

加強對“四(si)個不(bu)摘(zhai)”的監督檢查

記者(zhe)︰今年面臨(lin)決勝全面建成小康社會(hui)、決戰脫貧攻(gong)堅(jian)的重大任務,如何加強對脫貧工作(zuo)績效、脫貧政策連續性(xing)穩定性(xing)及脫貧摘(zhai)帽後“an)徽zhai)責任、不(bu)摘(zhai)政策、不(bu)摘(zhai)幫(bang)扶、不(bu)摘(zhai)監管”情況的監督檢查?

王雁飛(fei)︰如期打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰,繼續攻(gong)堅(jian)和鞏固成果、防止返貧同樣重要。去年4月,習近(jin)平總書記在重慶視察時強調︰“貧困縣摘(zhai)帽後,要繼續完成剩(sheng)余貧困人口(kou)脫貧任務。”在十九屆中央紀(ji)委四(si)次全會(hui)上,習近(jin)平總書記強調,要加強對脫貧工作(zuo)績效特別是貧困縣摘(zhai)帽情況的監督。四(si)次全會(hui)公報對此也作(zuo)出專門部署。我(wo)們qiang) ben)著對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態度,不(bu)折不(bu)扣抓好(hao)貫徹(che)落實。

一是對于(yu)脫貧摘(zhai)帽後工作(zuo)松勁懈怠問題,加大蹲(dun)點察訪力度,對苗頭性(xing)傾(qing)向性(xing)問題,及時約談提醒;對失職瀆職、影響脫貧攻(gong)堅(jian)績效的,嚴肅(su)問責。二是堅(jian)持巡視帶巡察,結合常規巡視、專項巡視,分(fen)批分(fen)次對已摘(zhai)帽縣開展(zhan)“回頭看”,密切關注(zhu)鞏固脫貧成果、穩定扶貧政策情況,及時發(fa)現zhi)侍狻?tui)動整改落實。2019年底開展(zhan)的十一屆省委第五輪巡視,我(wo)們就專門對6個已摘(zhai)帽貧困縣開展(zhan)了脫貧攻(gong)堅(jian)巡視“回頭看”。三(san)是聚焦“四(si)個不(bu)摘(zhai)”落實情況,把(ba)紀(ji)檢監察監督、群眾(zhong)監督和輿論(lun)監督貫通起(qi)來,舉辦“ba)艄guang)問廉”專題節目(mu),公開曝光(guang)典型問題,鞏固成果、堅(jian)決防止返貧。

馮志禮︰監督是紀(ji)檢監察機關的基本(ben)職責、第一職責,是紀(ji)檢監察機關的立身(shen)之本(ben),必(bi)須在三(san)年脫貧攻(gong)堅(jian)即將收zhan)俚摹氨塵扒qiang)”下開展(zhan)、謀(mou)劃工作(zuo),把(ba)監督第一職責落實在對“四(si)個不(bu)摘(zhai)”的監督檢查過(guo)程中。

鞏固深化中央脫貧攻(gong)堅(jian)專項巡視整改成果,堅(jian)決杜(du)絕“應(ying)付了事”思(si)想和“闖(chuang)關過(guo)關”思(si)想。巡視不(bu)整改、整改不(bu)到位,就是對黨不(bu)忠誠(cheng)、對人民不(bu)負責;發(fa)現zhi)侍獠bu)解決,比不(bu)巡視的效果還(huai)壞。要把(ba)巡視整改與脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)有機結合起(qi)來,進一步健全機制,加快建立完善一批實在具體、相(xiang)互餃接配套(tao)的制度ren)逑xi),建立健全穩定脫貧長效機制。要對照中央巡視組反饋意見和省委整改方案(an)中的問題清單、任務清單、責任清單,認真組織“回頭看”,有重點、有針(zhen)對性(xing)地加強督促檢查。

強化預警監督和實時監督,提高監督的針(zhen)對性(xing)實效性(xing)。把(ba)日常檢查和集中督察結合起(qi)來,督促職能部門實現工作(zuo)力度、政策支持、資金投入、幫(bang)扶力量“四(si)不(bu)減”;對貧困縣堅(jian)持標準、咬定目(mu)標、加壓推(tui)進;對非貧困縣要突出重點、統籌安(an)排,加大資金、項目(mu)、政策支持力度。

加大督導ji)平Χ齲 中憂慷願骷兜匙櫓  ji)檢監察機關履(lv)行脫貧攻(gong)堅(jian)職責情況的監督檢查。重點加強對貧困地區的責任、落實黨中央和省委政策要求、幫(bang)扶困難(nan)群眾(zhong)、監督管理職能部門持續履(lv)行幫(bang)扶職責情況進行監督檢查。堅(jian)持約談紀(ji)委書記等(deng)制度,對因扶貧領域(yu)違規違紀(ji)問題被追責問責的州市、省直部門黨委(黨組)書記qiang)性(xing)繼福歡圓bu)聚焦主(zhu)責主(zhu)業、監督執紀(ji)寬(kuan)松軟、失職棄守的紀(ji)委書記qiang)性(xing)繼福 ba)工作(zuo)和壓力傳導到一線。凡(fan)是脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)中發(fa)生(sheng)嚴重違紀(ji)行為、職能部門不(bu)履(lv)行或不(bu)認真履(lv)行監管責任的,嚴格實行“一案(an)雙查”,逐級逐層壓實責任。

王衛(wei)東(dong)︰要聚合力量開展(zhan)聯合監督。深刻把(ba)握紀(ji)檢監察機關在打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰中的職責作(zuo)用,緊密結合西(xi)藏74個縣(區)已全部脫貧摘(zhai)帽的實際sheng) 徊角炕 臚啞豆gong)堅(jian)指(zhi)揮部各成員單位的信息(xi)互通、資源共享和協調聯動,統籌監督力量,聯合xia) zhan)監督檢查,以協同作(zuo)戰的強大合力推(tui)動實現zhi)摶怕lou)、無盲(mang)區的監督,督促各級黨組織盡銳(rui)出戰、善作(zuo)善成,穩定鞏固脫貧成果。

要盯住(zhu)短板(ban)開展(zhan)專項監督。扶貧產業項目(mu)效益不(bu)高是西(xi)藏鞏固脫貧成果的最大短板(ban),要堅(jian)守監督的再監督定位,盯住(zhu)扶貧產業項目(mu)開展(zhan)專項監督檢查,督促職能部門的監管跟著項目(mu)資金走,及時發(fa)現zhi)侍狻?tui)動解決問題、移交問題線索;督促各級黨委政府全面梳理扶貧產業建設(she)和效益發(fa)揮情況,鞏固好(hao)項目(mu)、扶持弱項目(mu)、淘(tao)汰(tai)差項目(mu);嚴肅(su)查處對扶貧項目(mu)資金動壞心思(si)、伸黑手(shou)行為,嚴肅(su)追究背後的作(zuo)風問題、責任問題。

要深入精(jing)準強化巡視監督。把(ba)鞏固脫貧成果作(zuo)為今年常規巡視巡察的重要內容(rong),著力發(fa)現zhi)涫怠八si)個不(bu)摘(zhai)”過(guo)程中的突出問題,督促被巡視黨組織對影響脫貧攻(gong)堅(jian)成效、群眾(zhong)反映(ying)強烈的問題立行立改,健全相(xiang)關制度機制,推(tui)動保持脫貧工作(zuo)的連續性(xing)穩定性(xing);對標對表黨中央,適時開展(zhan)脫貧攻(gong)堅(jian)專項巡視“回頭看”,全面檢視you)醒臚啞豆gong)堅(jian)專項巡視及其“回頭看”反饋意見落實情況,檢視自治(zhi)區黨委脫貧攻(gong)堅(jian)專項巡視反饋問題整改情況,以全面整改的成效鞏固脫貧成果。

決不(bu)允許數字脫貧、虛(xu)假脫貧侵(qin)蝕脫貧攻(gong)堅(jian)成果

記者(zhe)︰如何防止數字脫貧、虛(xu)假脫貧?

王雁飛(fei)︰如期打贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰是一本(ben)再明白(bai)不(bu)過(guo)的政治(zhi)賬、人心賬。搞數字脫貧、虛(xu)假脫貧的,表面上xia)詞欽 鄢雋宋侍猓 抵zhi)是對組織的不(bu)忠誠(cheng),也是對人民的不(bu)負責。

我(wo)們決不(bu)允許數字脫貧、虛(xu)假脫貧侵(qin)蝕脫貧攻(gong)堅(jian)成果,一方面,要強化對脫貧攻(gong)堅(jian)驗(yan)收zhan)?zuo)的監督,既(ji)要督促省、市、縣三(san)級職能部門嚴格驗(yan)收標準和程序,又(you)要嚴防剩(sheng)下的7個貧困縣隨(sui)意提前脫貧du)隻 ?sui)意降低扶貧標準。另一方面,對搞數字脫貧、虛(xu)假脫貧的實行“零容(rong)忍(ren)”,發(fa)現一起(qi),堅(jian)決查處一起(qi),嚴肅(su)問責、嚴懲不(bu)貸。

馮志禮︰脫貧攻(gong)堅(jian)是全黨極為嚴肅(su)、極其重大的政治(zhi)任務,來不(bu)得(de)半點投機,摻(chan)不(bu)得(de)半點水(shui)分(fen)。數字脫貧反映(ying)的是形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義作(zuo)風,折射的是急功近(jin)利、扭曲浮躁的政績觀,不(bu)僅損害(hai)了黨和政府形象,也侵(qin)害(hai)了群眾(zhong)利益,違背了脫貧攻(gong)堅(jian)的初衷。

嚴格監督執紀(ji),校正(zheng)各級領導干部“跑偏”的政績觀。對數字脫貧、虛(xu)假脫貧問題,發(fa)現之後嚴查快查,任何搞突擊脫貧、算(suan)賬脫貧的行為都(du)要嚴肅(su)追責,切實把(ba)走“旁門左道”的黨員干部拉回正(zheng)道,把(ba)心思(si)真正(zheng)用在如何幫(bang)助人民群眾(zhong)脫貧致(zhi)富上,確保脫貧攻(gong)堅(jian)經得(de)起(qi)實踐、人民和歷史的檢驗(yan)。

要避(bi)免問責泛化,提高問責的精(jing)準度,防止被問責人出現“被冤枉”“流汗又(you)流淚”的消極心理。問責是個“精(jing)細”活(huo),關鍵(jian)在于(yu)“精(jing)準”。同時,問責是各級黨組織的職責所在。紀(ji)檢監察機關要堅(jian)持“監督的再監督、檢查的再檢查”,對各級黨組織的問責事項進行監督檢查,既(ji)監督檢查把(ba)問責掛在嘴(zui)上、問責不(bu)力的問題,也檢查問責泛化、濫用、以言代法、簡單粗暴等(deng)問題,確保問責的質(zhi)效。

要注(zhu)重源頭fen)衛(wei)恚 霸緗餼鑾qing)向性(xing)、苗頭性(xing)問題。要及時、嚴肅(su)糾正(zheng)在脫貧攻(gong)堅(jian)領域(yu)中發(fa)現的盲(mang)目(mu)追趕脫貧時間、攀比脫貧數字等(deng)不(bu)良傾(qing)向,用好(hao)紀(ji)檢監察建議書這一有力武(wu)器,以紀(ji)法剛性(xing)約束(shu)推(tui)動問題整改到位,建立完善科學驗(yan)收、有效退出的機制。

王衛(wei)東(dong)︰我(wo)們要堅(jian)持具體問題具體分(fen)析,對數字脫貧、虛(xu)假脫貧問題追根溯源、剖析原因,堅(jian)持誰的問題誰負責,對因上級領導機關和領導干部官(guan)僚(liao)主(zhu)義導致(zhi)的問題,提出整改意見,向同級黨委、政府反饋並(bing)督促整改落實;對有明確fan)渴鸕 ?緩偷吃備剎坎bu)作(zuo)為亂作(zuo)為導致(zhi)的問題,嚴肅(su)追究相(xiang)關責任人的責任。

用好(hao)問責利器,嚴肅(su)追究數字脫貧、虛(xu)假脫貧背後脫貧攻(gong)堅(jian)主(zhu)體責任缺失、監管責任和監督責任缺位問題,問責要精(jing)準、責任wo) fen)清,緊盯領導機關和領導干部問責,真正(zheng)壓實領導干部的責任,促使領導干部敢擔當(dang)、善作(zuo)為。

強化警示(shi)教(jiao)育(yu),進一步做深查辦案(an)件“後半篇文章”,對查處的數字脫貧、虛(xu)假脫貧問題要堅(jian)持一案(an)一分(fen)析,加大以案(an)促改工作(zuo)力度,典型問題一律通報至鄉村(cun)一級、向媒jiao)迤毓guang),做實同級同類干部警示(shi)教(jiao)育(yu),切實起(qi)到查處一案(an)、警示(shi)一片、規範一方的目(mu)的。(管筱璞)

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