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《規則》問答 如何體(ti)現zhi)憂康扯約ji)檢(jian)監察工作的(de)統一(yi)領導等(deng)要(yao)求?
發布時間: 2020-02-19 05:54:25 來源: 中央(yang)紀(ji)委(wei)國家(jia)監委(wei)網(wang)站

近日,中共(gong)中央(yang)辦公廳印發了《紀(ji)檢(jian)監察機關處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告工作規則》(以下簡稱《規則》)。《規則》對紀(ji)檢(jian)監察機關處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告的(de)接收、受理、辦理、處(chu)置程(cheng)序提(ti)出明確要(yao)求。日前,中央(yang)紀(ji)委(wei)國家(jia)監委(wei)法規室負責人就《規則》制定相關情況(kuang),回答了記者提(ti)問sheng)/span>

問︰《規則》如何體(ti)現zhi)岢趾圖憂康扯約ji)檢(jian)監察工作的(de)統一(yi)領導?

答︰黨的(de)領導是中國特色社會主義(yi)最本質特征和最大(da)制度優勢,是推ping)jia)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化的(de)根本保(bao)證。《規則》是黨中央(yang)給紀(ji)檢(jian)監察機關處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告工作定制度、立規矩,有利于加強黨對紀(ji)檢(jian)監察工作的(de)統一(yi)領導。

《規則》強調以習近平(ping)新時代(dai)中國特色社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導,增強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”bao)灰yao)求檢(jian)舉控(kong)告工作按(an)照管理權限(xian)實(shi)行(xing)分zhi)妒芾恚 ge)級紀(ji)委(wei)監委(wei)受理反映同級黨委(wei)管理的(de)黨員(yuan)、干(gan)部以及(ji)監察對象問題的(de)檢(jian)舉控(kong)告;貫(guan)徹黨的(de)集中統一(yi)領導jia) 螅 魅飯娑 ji)檢(jian)監察機關應當(dang)定期(qi)研xin)興降厙 棵擰 dan)位檢(jian)舉控(kong)告情況(kuang),對反映的(de)典(dian)型性、普遍(bian)性、苗頭性問題提(ti)出有針對性的(de)工作建(jian)議,形成綜合分zhi)霰bao)告向同級黨委(wei)報(bao)告;要(yao)求配合黨委(wei)巡視巡察工作,及(ji)時提(ti)供涉及(ji)被巡視巡察地區、部門、單(dan)位的(de)檢(jian)舉控(kong)告情況(kuang),切實(shi)發揮檢(jian)舉控(kong)告社情民(min)意“晴雨表”、政治(zhi)生態“風向標”的(de)作用。

問︰黨的(de)十(shi)九屆四中全會提(ti)出健全群眾監督制度,保(bao)障(zhang)黨員(yuan)監督權利,請問sheng)豆嬖頡範蘊ti)現和落實(shi)這一(yi)要(yao)求,作了哪些制度安排?

答︰一(yi)是明確檢(jian)舉控(kong)告受理範圍。強調任(ren)何組織(zhi)和個(ge)人有權對黨組織(zhi)和黨員(yuan)違(wei)反黨的(de)紀(ji)律行(xing)為(wei),對監察對象涉嫌職務違(wei)法犯罪(zui)行(xing)為(wei),以及(ji)其(qi)他依照規定由紀(ji)檢(jian)監察機關處(chu)理的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)提(ti)出檢(jian)舉控(kong)告。

二是暢通檢(jian)舉控(kong)告渠道kui)9娑 吃yuan)、群眾可以通過(guo)郵寄信(xin)件、當(dang)面反映chang) 緇熬儔bao)、網(wang)絡平(ping)台等(deng)方式(shi)反映檢(jian)舉控(kong)告問題;要(yao)求縣級以上紀(ji)檢(jian)監察機關設置接待群眾場(chang)所,公開檢(jian)舉控(kong)告地址、電話、網(wang)站等(deng)信(xin)息;建(jian)設覆蓋紀(ji)檢(jian)監察系統的(de)檢(jian)舉舉報(bao)平(ping)台,及(ji)時發現zhi)侍庀咚suo),更好服(fu)務群眾。

三是保(bao)護檢(jian)舉控(kong)告人的(de)權利。規定檢(jian)舉控(kong)告人有權申請回避,對受理機關以及(ji)an)chu)理檢(jian)舉控(kong)告工作人員(yuan)的(de)失(shi)職瀆職等(deng)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)提(ti)出檢(jian)舉控(kong)告等(deng)。

問︰請談談為(wei)什麼要(yao)提(ti)倡實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告?《規則》對實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告提(ti)出了哪些要(yao)求?

答︰實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告有利于紀(ji)檢(jian)監察機關深入(ru)開展核實(shi)調查(cha),並有xing)? 辜jian)舉控(kong)告人合法權利的(de)保(bao)護工作。

《規則》堅持實(shi)事(shi)求是原則,以事(shi)實(shi)為(wei)依據處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告,設專章對實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告的(de)處(chu)理作出規範,強調對實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告優先辦理、優先處(chu)置。

一(yi)是對實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告作出界定。明確規定檢(jian)舉控(kong)告人使(shi)用本人真實(shi)姓名或者本單(dan)位名稱,有電話等(deng)具體(ti)聯(lian)系方式(shi)的(de),屬于實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告。

二是建(jian)立告知反饋(kui)機制。強調紀(ji)檢(jian)監察機關信(xin)訪舉報(bao)部門對受理的(de)實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告,應當(dang)在(zai)收到檢(jian)舉控(kong)告之日起15個(ge)工作日內告知檢(jian)舉控(kong)告人受理情況(kuang);承辦部門應當(dang)將處(chu)理結(jie)果在(zai)辦結(jie)之日起15個(ge)工作日內向檢(jian)舉控(kong)告人反饋(kui)。

三是建(jian)立健全保(bao)密(mi)制度。要(yao)求對檢(jian)舉控(kong)告人信(xin)息以及(ji)檢(jian)舉控(kong)告內容必須嚴格保(bao)密(mi),嚴禁將有關材(cai)料、信(xin)息轉給或者告知被檢(jian)舉控(kong)告的(de)組織(zhi)、人員(yuan)。

四是建(jian)立獎勵保(bao)護機制。明確實(shi)名檢(jian)舉控(kong)告經查(cha)證屬實(shi),對突破重大(da)案件起到重要(yao)作用,或者為(wei)國家(jia)、集體(ti)挽回重大(da)經濟損失(shi)的(de),可以按(an)規定對檢(jian)舉控(kong)告人予以獎勵;檢(jian)舉控(kong)告人及(ji)其(qi)近親zi)粢蚣jian)舉控(kong)告受到威脅bu)蛘 趾Σ?ti)出保(bao)護申請的(de),紀(ji)檢(jian)監察機關應當(dang)依法、及(ji)時提(ti)供保(bao)護,並對打擊(ji)報(bao)復行(xing)為(wei)依法嚴肅處(chu)理。

問︰關于查(cha)處(chu)誣告陷害行(xing)為(wei),《規則》提(ti)出了哪些要(yao)求?如何保(bao)護黨員(yuan)、干(gan)部干(gan)事(shi)創業積極(ji)性?

答︰誣告陷害行(xing)為(wei)破壞政治(zhi)生態,污染社會風氣,擾亂舉報(bao)秩序,浪費監督執紀(ji)執法資(zi)源,損害黨員(yuan)、干(gan)部干(gan)事(shi)創業積極(ji)性。

《規則》堅持保(bao)障(zhang)合法權利原則,既保(bao)障(zhang)檢(jian)舉控(kong)告人的(de)監督權利,又查(cha)處(chu)誣告陷害行(xing)為(wei)。一(yi)是對誣告陷害行(xing)為(wei)作出明確界定。規定采取捏造事(shi)實(shi)、偽造材(cai)料等(deng)方式(shi)反映問題,意圖使(shi)他人受到不(bu)良政治(zhi)影(ying)響(xiang)、名譽損失(shi)或者責任(ren)追究(jiu)的(de),屬于誣告陷害;強調認定誣告陷害,應當(dang)經設區的(de)市級以上黨委(wei)或者紀(ji)檢(jian)監察機關批準。二是明確對誣告陷害的(de)嚴肅處(chu)理。強調紀(ji)檢(jian)監察機關應當(dang)加強對檢(jian)舉控(kong)告的(de)分zhi)穌綾bie),將查(cha)處(chu)的(de)誣告陷害典(dian)型案件通報(bao)曝光,對通過(guo)誣告陷害獲得的(de)職務職級、獎勵資(zi)格等(deng)不(bu)當(dang)利益建(jian)議有關組織(zhi)、部門、單(dan)位按(an)規定予以糾(jiu)正。三是建(jian)立健全澄清正名機制。強調紀(ji)檢(jian)監察機關對失(shi)實(shi)檢(jian)舉控(kong)告,可以采取發函說明、當(dang)面說明、通報(bao)等(deng)方式(shi)予以澄清,對受到錯誤處(chu)理、處(chu)分的(de)及(ji)時糾(jiu)正;紀(ji)檢(jian)監察機關、所在(zai)單(dan)位黨組織(zhi)應當(dang)對yuan)晃芨嫦鶯Φde)黨員(yuan)、干(gan)部開展思想(xiang)政治(zhi)工作,推動(dong)履職盡責、擔當(dang)作為(wei)。

問︰打鐵必須自身(shen)硬,請談談《規則》是如何強化對處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告工作的(de)制約和監督的(de)?

答︰推ping)錘fu)敗工作法治(zhi)化、規範化,前提(ti)是紀(ji)檢(jian)監察機關自身(shen)運行(xing)要(yao)法治(zhi)化、規範化。《規則》通過(guo)明權定責、規範程(cheng)序、嚴格管理,強化對處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告工作的(de)制約和監督。

一(yi)是規範檢(jian)舉控(kong)告受理程(cheng)序。規定紀(ji)檢(jian)監察機關分zhi)陡涸稹 止?chu)理,建(jian)立健全對檢(jian)舉控(kong)告件的(de)內部移送、向上報(bao)送、向下轉送工作機制。

二是對檢(jian)舉控(kong)告加強篩(shai)選和研xin)小9娑 ji)檢(jian)監察機關信(xin)訪舉報(bao)部門經過(guo)篩(shai)選,對屬于本級受理的(de)初次檢(jian)舉控(kong)告移送本機關監督檢(jian)查(cha)部門或者相關部門。要(yao)求監督檢(jian)查(cha)部門不(bu)得隨(sui)意處(chu)置檢(jian)舉控(kong)告,對收到的(de)檢(jian)舉控(kong)告進行(xing)認真甄別(bie),屬于受理範圍的(de)在(zai)綜合分zhi)觥?實(shi)繃私狻  ti)研究(jiu)並履行(xing)報(bao)批程(cheng)序後(hou)分類處(chu)置;對沒有實(shi)質內容的(de)檢(jian)舉控(kong)告,經報(bao)批按(an)程(cheng)序退(tui)回信(xin)訪舉報(bao)部門處(chu)理。

三是強化內部制約和監督。規定監督檢(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)部門定期(qi)向信(xin)訪舉報(bao)部門反饋(kui)處(chu)理結(jie)果,案件監督管理部門加強對檢(jian)舉控(kong)告辦理情況(kuang)的(de)監督。

四是加強檢(jian)查(cha)督辦。規定紀(ji)檢(jian)監察機關信(xin)訪舉報(bao)部門對屬于下級紀(ji)檢(jian)監察機關受理的(de)檢(jian)舉控(kong)告,存(cun)在(zai)問題典(dian)型、久拖(tuo)不(bu)辦等(deng)情形的(de),可以發函交辦;對交辦的(de)檢(jian)舉控(kong)告,存(cun)在(zai)超過(guo)期(qi)限(xian)仍未辦結(jie)、推qi)梅笱艿deng)情形的(de),可以進行(xing)督辦。

五是明確工作要(yao)求和責任(ren)。強調建(jian)立紀(ji)檢(jian)監察干(gan)部定期(qi)接訪制度,有關負責人應當(dang)接待重要(yao)來訪、處(chu)理重要(yao)信(xin)訪問題;要(yao)求工作人員(yuan)強化宗旨(zhi)jia)饈叮 nai)心听取來訪人員(yuan)反映的(de)問題,嚴格遵守保(bao)密(mi)、回避等(deng)制度規定;明確在(zai)處(chu)理檢(jian)舉控(kong)告過(guo)程(cheng)中有違(wei)規違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)的(de),依規依紀(ji)依法嚴肅處(chu)理。

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